-본궤도 오른 제1차 종합계획

성평등 의식 확산 최우선으로 놓고
매뉴얼 배포·모니터링단 운영 추진
올 미취업여성 728명 직업 훈련 등
고용 확대·의사결정 참여기반 강화


-함께 듣고 다같이 만드는 여성도시

성별영향평가로 차별적 요인 개선
부평구 등 지자체 친화도시 지정도






'변화하고 참여하는 성평등 도시'. 인천시가 '제1차 양성평등정책 종합계획(2018~2022)'을 통해 제시한 비전이다.

지난해 말 기준 인천 총인구 295만4642명 가운데 여성 인구는 147만2798명으로 49.85%를 차지한다.

지역 성평등 지수는 2016년 73.2점(완전 평등 상태 100점)에서 2017년 74.5점으로 점차 상승하는 추세를 보인다. 전국 평균(74.4점)보다 높은 수치다.

지난 7월4일 시는 여성가족부 2019년 양성평등주간 기념행사에서 성별영향평가 우수기관으로 선정돼 국무총리 표창을 수상하기도 했다.

평등하게 일할 기회, 여성의 대표성 제고, 일·생활 균형 등의 중요성도 점차 커지고 있다.

지난해 말 여성가족부가 발표한 지역성평등지수를 보면 '성평등 도시'로 나아가기 위한 정책 과제를 짚어볼 수 있다.

인천시는 전체 지수에서 74.5점으로 전국 중상위권을 차지했다.

다만 분야별로 보면 경제활동(72.4점), 의사결정(34.7점), 안전(68.4점), 가족 성평등 의식(56.1점) 등에서 비교적 낮은 점수를 기록했다.

시의 '제1차 양성평등정책 종합계획' 목표도 이들 과제를 반영하고 있다. 일상의 차별 해소, 동등한 참여, 일·생활 균형, 젠더 폭력 근절 등으로 '변화'와 '참여'에 초점을 맞춘 것이다.


▲여성 사회참여 늘리고, 대표성 높인다

6개 영역별로 나뉜 양성평등정책 종합계획의 첫머리에는 '성평등 의식 및 문화 확산'이 제시됐다.

여성의 사회 참여를 활성화하고, 권익을 증진하려면 의식 개선이 필수적인 현실을 반영한 것이다.

시는 성차별적 언어와 표현 개선 매뉴얼 배포, 발간물 성별영향평가 등으로 생활 속 성평등 문화를 퍼뜨리고, 시민·청년 정책 모니터링단 활동을 지원하는 계획을 내놨다.

지난 18일에는 ㈔인천시여성단체협의회와 민관 협력으로 인천여성 어울림 한마당 행사를 열어 성평등 의미를 공유하는 자리를 마련하기도 했다.

'평등하게 일할 권리와 기회 보장' 정책은 경제활동 참여를 확대하는 과제가 담겨 있다.

경력단절 여성에게 교육과정을 제공하고, 여성새로일하기센터 기능을 강화해 취업을 도우려는 것이다.

올 3월부터 11월까지 미취업 여성 728명을 대상으로 35개 과정의 맞춤형 직업교육훈련도 진행되고 있다.

특히 시는 인천형 여성친화기업 인증과 직장 내 성희롱 방지 강화를 통해 고용 현장의 성차별 개선에도 속도를 내고 있다.

'여성의 대표성 제고 및 참여기반 강화' 영역은 지역성평등지수에서 34.7점에 머무른 '의사결정' 측면을 반영한 정책이다.

시는 올해 15.7%인 5급 이상 여성 공무원 비율을 2022년 19.2%까지 끌어올리는 계획을 내놨다.

인천여성가족재단 주관으로 성평등 실현에 기여하는 젠더전문가 양성 교육도 벌이고 있다. 지난해 젠더전문가 과정에선 37명이 수료했다.

대학생과 공공기관 중간관리자 등 220명을 대상으로 여성인재 아카데미도 운영 중이다.

'일·생활 균형 사회기반 조성' 정책에는 돌봄 인프라 확충 정책이 담겨 있다.

시는 205개인 국공립 어린이집, 120개인 인천형 어린이집을 올해 각각 235개, 140개까지 늘린다.

공동 돌봄 나눔터도 21개에서 23개로, 지난해 18곳이었던 가족친화인증기업도 2022년까지 180곳으로 확대한다는 계획을 내놨다.

시는 또 폭력 취약 계층 지원, 찾아가는 폭력 예방 교육 등으로 '여성폭력 근절 및 여성 건강권 증진' 목표를 달성하고, 여성정책참여위원회 내실화와 여성친화도시 조성을 통해 '성주류화 정책 추진 기반 강화'를 이끌어내기로 했다.



▲성별영향평가 '우수', 여성친화도시 '활기'

정책 측면에서 성평등 기틀은 성별영향평가로 다져지고 있다.

성별영향평가는 정책 수립·시행 과정에서 성차별적 요인을 개선해나가는 절차다.

시는 지난해 총 248건에 대한 성별영향평가를 실시했다.

고농도 미세먼지 대응 매뉴얼에 건강 취약자로 임산부를 포함하고, 재난·재해 시설물 관리 사업에 지진 대피 훈련 장소로 대형마트를 선정한 게 대표적이다.

시 홍보물 33건에도 성별영향평가를 통해 22건에 부서별 개선 의견을 반영했다.

이런 성과를 인정받아 지난 7월 여성가족부 양성평등주간 기념행사에서 지방자치단체 우수기관으로 선정되는 성과를 올렸다.

성평등 문화는 행정 현장에서도 자리잡고 있다.

시는 5급 이상 간부공무원 교육과 군·구 워크숍, 평등정책 모니터링단과 인천형 젠더 전문가 운영 등으로 성평등 정책 개선에 나서고 있다.

자치구별 특화 사업을 지원하는 여성친화도시 지정도 활기를 띠고 있다.

시는 지난달 23일 여성친화도시 특화 사업 선정심의위원회를 열어 미추홀구 '골목 빛으로 물들다', 부평구 '가족과 함께하는 생태누리공간 조성'을 지원 사업으로 결정했다.

'골목 빛으로 물들다'는 미추홀구 인주대로 224번길 일대를 발광다이오드(LED) 벽화, 태양광 센서 등으로 꾸미는 사업이다.

'가족과 함께하는 생태누리공간' 사업으로는 부평구 기후변화체험관에 소통 문화 공간, 산책로가 조성된다. 이들 사업에는 3000만원씩, 총 6000만원이 투입된다.

시 관계자는 "여성친화도시로 지정된 구에 여성친화적 도시 환경을 만드는 사업 위주로 지원하고 있다"며 "전문가 의견을 반영해 특화 사업을 발굴하고, 향후 지원 규모를 확대할 예정"이라고 말했다.





5급 이상 여성공무원 임용목표제 … 양성평등 정착 앞장


공공부문 여성 참여 확대는 성평등 문화를 앞당기는 과제로 꼽힌다.

인천시가 5급 이상 여성 공무원 임용목표제를 추진하는 까닭이다.

올해 5급 이상 여성 관리자 임용 비율 목표치를 15.7%로 제시한 시는 2020년 16.4%, 2021년 18.0%, 2022년 19.2%까지 단계적으로 끌어올리기로 했다.

행안부도 여성공무원 임용 확대 계획을 통해 2022년 19.2%라는 목표율을 내놓은 상태다.

시는 14개 공기업과 출자출연기관 여성 임원 비율도 높이겠다고 밝혔다.

지난해 7월 기준 공공기관 여성 임원은 11.9%, 중간관리자는 14.4%다. 2022년 목표치는 각각 25.9%, 19.7%다.

시는 "공공기관 여성 임원 비율이 낮아 의사 결정에 여성 참여율이 저조하다"며 "여성 관리자 확대를 통해 공공기관 정책 결정 과정에 실질적인 여성 참여를 보장할 것"이라고 설명했다.

각종 위원회의 여성 참여도 내실화한다.

지난해 말 기준 195개 위원회에서 활동하는 위촉위원 3166명 가운데 여성은 1360명으로 42.9%를 차지한다.
시는 위촉직 여성위원을 40% 이상으로 유지해 여성 대표성을 높인다는 방침이다.

/이순민 기자 smlee@incheonilbo.com

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