▲ 지난달 25일 인천시청 중회의실에서 열린 '2016년도 제1회 녹색성장위원회'에서 '인천 기후변화대응 종합계획 및 시행계획 수립(안)'이 심의되고 있다. /사진제공=인천시


지난 2010년 9월 태풍 곤파스가 강화도 부근에 상륙하면서 50억원가량의 재산 피해가 났다. 시간당 100㎜에 이르는 집중 호우가 쏟아지면서 인천 부평구·남구·서구·계양구 지역 3000여 가구도 침수됐다. 2012년에는 태풍 볼라벤이 한반도를 지나면서 인천공항 항공편이 결항되고, 인천대교가 전면 통제되는 등 강풍 피해가 발생했다.

2014년 송도국제도시에는 강우량 232.5㎜의 비가 내리면서 전국 최고치를 기록했다. 태풍과 폭설, 폭염, 가뭄 등 자연재해가 지구촌 곳곳에서 발생하고 있다. 인간의 활동으로 생기는 온실가스가 기후변화를 일으키면서다. 슈퍼엘니뇨, 슈퍼태풍처럼 상식을 뛰어넘는 현상도 나타난다.

인천시도 기후변화로 인한 재해에서 더 이상 자유롭지 않다. 이에 따라 2020년까지 온실가스 배출량을 30% 감축한다는 목표를 세우는 등 대비책을 세우고 있다.

무더워진 지구…20년간 재해 6457건

기후변화는 세계 곳곳에서 이상 기후 현상으로 나타나고 있다. 이로 인한 재해도 대형화, 다양화하는 추세다. 기후변화와 이상 기온이 일으키는 자연재해로 전 세계가 몸살을 앓고 있는 것이다. UN 산하 정부 간 협의체(IPCC) 제5차 보고서를 보면 지구 평균 기온은 1850년 이래 지난 30년(1983~2012) 동안 가장 더웠다.

특히 21세기로 접어든 첫 10년은 더욱 무더웠던 것으로 나타나면서 지구 온난화가 계속된다는 것을 보여줬다.

지구 평균 기온은 1880년부터 2012년까지 133년간 0.85도가 올랐다. 온실가스가 지금과 같은 추세로 배출되면 21세기 말(2081~2100년)에는 지구 평균 기온이 1986~2005년보다 3.7도 오를 것으로 예측되고 있다.

지구 온난화로 해수면 높이도 지난 110년(1901~2010년) 동안 19㎝가 상승했다. 온실가스가 감축되지 않으면 21세기 말 해수면은 무려 63㎝ 높아질 것으로 전망된다.

한반도의 기후변화도 심상치 않다. 기상청은 온실가스 배출이 현재 추세를 이어가면 2071~2100년 한반도 기온은 지금보다 5.7도 높아진다고 봤다.

이상고온 현상도 빈번하다. 지난해 5월 평균 기온은 지난 1973년 이래 가장 높았다. 7~8월에는 폭염과 열대야가 줄을 이었고, 11~12월에는 평년보다 2도를 웃도는 고온 현상도 나타났다.

기후변화는 자연재해를 낳는다. 국제재난경감전략기구(UNISDR)가 2014년 11월 발표한 보고서를 보면 전 세계적으로 지난 20년 동안 홍수, 태풍, 쓰나미 등 6457건의 재해가 일어났다. 이러한 재해로 60만6000여명이 목숨을 잃었다는 조사 결과도 나왔다.

도서지역, 평년 강수량 30~40%에 그쳐


인천에는 가뭄이 덮치면서 섬 지역 피해가 잇따랐다. 지난해 강화도, 백령도, 대청도 등 도서 지역 강수량은 평년의 30~40%에 그쳤다. 극심한 가뭄으로 961㏊의 논물이 말랐고, 68㏊의 밭 작물 피해가 발생했다.

가뭄은 인천만의 문제가 아니었다. 2014년 겨울부터 시작된 가뭄은 전국으로 번졌다. 지난해 장마철에도 평년(1303㎜)의 72%(944㎜) 정도의 비만 내렸다. 이는 지난 1973년 이후 3번째로 적은 강수량이었다. 지난해 3월부터는 한강 수계의 소양강댐과 충주댐, 횡성댐 저수율이 30% 아래로 떨어졌다.

기후변화는 '극과 극'의 결과로 나타나면서 피해를 키운다. 지난 2010~2011년에는 인천지역에 연 평균 강수량(1248㎜)보다 약 500㎜이상의 많은 비가 내렸다. 저지대 지역에서 침수 피해도 빈번했다. 반면 2014~2015년에는 연 평균 강수량에 500~600㎜가 미치지 못하면서 가뭄으로 이어졌다.

자연재해는 가뭄뿐 아니라 여러 형태로 인천지역에 영향을 끼치고 있다. 지난해 4월 강화군에는 순간 최고 풍속 29.3㎧의 강한 바람이 몰아쳤다. 비닐하우스, 인삼 재배 시설 등 농림 시설물이 파손되면서 농민 시름도 커졌다. 지난해 7월 제9호 태풍 찬홈이 서해안에 진입했을 때는 40㎝가 넘는 풍랑이 관측되기도 했다.

불확실한 기후는 앞으로도 계속될 전망이다. '2013년 인천시 기후변화 보고서'는 21세기 후반에 이르면 연 평균 강수량이 지금보다 30~40% 늘어날 것으로 보고 있다. 특히 집중호우와 해수면 상승 현상이 일어나면서 매립된 산업단지와 주거 지역이 침수에 취약해질 수 있다고 우려했다. 연간 황사 발생일수가 많은 지역과 오존 발생 농도가 높은 곳에는 폭염으로 인한 건강 피해가 증가할 것이라는 예측도 내놓았다.

2020년 온실가스 배출량 30% 감축

▲ 가뭄 피해가 극심했던 지난해 6월2일 유정복 인천시장이 강화군 북성1리를 찾아 가뭄 상황을 확인하고 있다. /사진제공=인천시

기후변화에 대처하는 인천시의 발걸음도 분주하다. '친환경 모범도시'라는 구호를 내건 시는 오는 2020년 온실가스 배출량을 30% 줄인다는 목표를 세웠다. 시 관계자는 "바다를 끼고 있는 인천은 태풍과 함께 강풍·해일에 민감하고, 해수면 상승까지 고려해야 하는 지역적 특성을 갖고 있다"며 "자연재해를 예방하는 체계적 전략이 필요하다"고 말했다.

올해 시가 내놓은 기후변화 예방 과제는 크게 5가지로 나뉜다. 우선 기후변화 종합계획 수립이다. 시는 2016년을 '온실가스 감축 원년의 해'로 정해 온실가스를 줄이는 활동을 확대하기로 했다. 학교와 함께하는 실천운동, 공공부문 온실가스 목표관리제, 제로에너지빌딩 시범 사업 등이 대표적이다.

풍수해에도 선제적으로 대응한다. 폭풍우나 홍수 등의 피해를 줄이려면 장기적 대책이 필요하다는 판단 때문이다. 시는 방재 분야 최상위 종합계획인 '풍수해 저감 종합계획'의 실효성을 높이고, 이를 정책에 반영한다는 계획을 세워놓고 있다.

가뭄 피해를 줄이기 위한 태스크포스(TF)도 운영된다. 상수도사업본부, 농축산유통과 등 가뭄 수습 부서와 정부, 전문가가 참여하는 TF에 행정 역량을 집중한다는 것이다. 시는 해마다 되풀이되는 강화군 가뭄 문제를 해결하기 위해 총 사업비 480억원이 투입되는 '강화지구 다목적 농촌용수 개발사업'을 올해부터 추진한다. 연평도에는 해수담수화 장비와 대용량 저장시설을 설치할 계획이다.

시는 또 재난관리 매뉴얼을 손보고 표준행동절차를 작성하기로 했다. 현장 대응력을 높이는 차원에서 재난 관리·대응 체계를 협업 기능 중심으로 정비하려는 것이다.

기후변화로 인한 자연재해가 대형화·다양화하는 만큼, 민간 분야와 상호 협력 체계도 갖춘다. 시 관계자는 "시 차원의 대응만으로는 한계가 있다"며 "민간 인력과 자원을 사전에 파악해 재해가 일어났을 때 피해 지역을 신속하고 복구하고, 지원하는 체계를 구축할 계획"이라고 말했다.


/이순민 기자 smlee@incheonilbo.com