인천광역시교육청이 교육부가 전국 17개 시·도교육청을 대상으로 실시한 2014년 시·도교육청 평가에서 시 단위 우수교육청으로 평가됐다. 이번 선정으로 인천시 교육청은 4년 연속 '우수'교육청이 되는 쾌거를 거뒀다. 교육부는 인천 교육청의 '학교폭력 및 학생 위험 제로 환경 조성', '교육비 부담 경감', '교육 수요자 만족도 제고'의 3개 영역이 특히 우수하다고 평가했다.


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학폭·위험제로 환경조성 주효

무상급식 추진 등 노력도 인정

지원역량 강화 … 수요자 만족

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▲어떤 지자체가 교육비 부담 낮췄나
교육부는 지난 1996년부터 전국의 지방자치단체를 대상으로 평가를 해 오고 있다.
교육의 책무성을 확보하고 교육청간 선의의 경쟁을 통해 교육의 질적 수준을 높이겠다는 취지다.

올해 평가는 교육통계(NEIS) 등 공개 정보를 활용한 정량평가 중심의 교육성과가 핵심 지표가 됐다.
새 정부 국정과제로 도입된 자유학기제와 인성교육중심 수업 강화 등 분야별 교육정책(정성평가)도 대상이었다.

세부 지표는 △학교교육 내실화 △학교폭력 및 학생위험 제로 환경 조성 △능력중심 사회기반 구축 △교육비 부담 경감 △교육 현장 지원 역량 강화 △교육 수요자 만족도 제고 △시·도교육청 특색사업 등 7개 영역으로 실시됐다.


▲학생 안전 고민하는 인천 '우수'
인천시 교육청은 학교폭력 및 학생 위험 제로 환경 조성 분야에서 높은 점수를 받았다.
무상급식과 무상교육 등의 추진으로 학부모들에게 교육비 부담을 낮췄다는 것도 인정됐다. 학생과 학부모, 교사들이 합심해 교육 수요자의 만족도도 컸다.

인천시교육청은 이번 결과에 큰 의미를 뒀다.

도서지역과 소규모 학교가 많은 지역적 특수성으로 인해 인적자원이나 재정 운용이 불리한 여건 임에도 불구하고 최상의 교육정책을 실현했다는 것이다.

특히 학생과 교사, 학부모 등 교육공동체가 한 마음으로 노력한 값진 결과이기에 그 의의가 크다고 진단했다.


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도서·소규모학교 특수성 살려

인적·재정난속 최상정책 운용

하반기 특별 교부금 수혜 기대

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▲대구와 부산 교육과 나란히
종합 평가결과 시지역에서는 대구·부산·인천교육청이 우수교육청으로 지정됐다.
도지역에서는 경북·충북·제주·경남교육청이 우수교육청으로 평가되었다.
대구교육청은 7개 평가영역 중 학교폭력 및 학생위험제로 환경 조성, 교육현장지원 역량강화 및 교육수요자 만족도 제고에서 가장 우수한 점수를 받았다.

나머지 4개의 평가영역에서도 모두 우수하다고 평가됐다.

경북교육청의 경우, 7개 평가영역 중 3개 분야(학교교육 내실화, 능력중심사회 기반 구축 및 교육비 부담경감)에서 가장 우수했고 나머지 4개의 평가영역 중 2개 평가영역(학교현장지원 역량강화 및 교육수요자 만족도 제고)에서도 우수한 평가를 받았다.

시지역 교육청 특색사업 분야에서 최우수 평가를 받은 서울시교육청의 사례를 살펴보면, '내 꿈을 찾아가는 일반고 점프업' 사업이 호평을 받았다.

일반고 위기에 대한 사회적 인식 및 그에 따른 변화에 대한 높은 요구를 서울의 편리한 교통과 풍부한 우수 강사의 인력풀을 토대로 '교육과정 거점학교, 직업·문화예술교육 운영학교, 학교부적응학생 지원, 맞춤형 진로·진학지원' 등의 프로그램을 개발하여 일반고 역량강화에 기여했다는 점이 높이 평가됐다.

교육청 특색사업 분야에서 최우수 평가를 받은 충북교육청 역시 '일·학습 함께 잡기 프로젝트' 사업이 두드러졌다.

국정과제 중 하나인 능력중심사회의 기반 구축을 위한 것으로 직업교육체제 구축, 명품 기능인재 양성, 취업률 제고라는 3가지 전략을 통해 통합적이고 체계적인 직업교육을 훌륭하게 수행함으로써 우리나라 직업교육의 바람직한 모델을 제시했다는 점에서 우수한 평가를 받았다.


▲교육부 특별교부금은 '덤'
교육부는 평가결과 종합등급을 기준으로 올해 하반기 특별교부금을 차등 지원할 예정이다.
지난해는 전국의 우수 교육청에 1424억원이 지원됐다.

또 평가결과에 대한 종합보고서 발간과 우수사례 발표회를 개최해 시·도별 우수한 점, 개선할 점 등에 대한 정보를 제공함으로써 시·도 교육청의 역량 강화를 지원해 나갈 계획이다.
아울러 내년 평가 계획도 밝혔다.

교육부는 2015년 시·도교육청 평가에 있어서 올해 평가체제의 큰 틀을 유지하되, 학교 안전사고 예방 지표 등을 보완해 이달 안으로 시·도교육청에 통보할 계획이다.
교육부는 올해 새정부의 행복교육 실현을 위한 시·도교육청 평가 5개년 계획('14~'18)이 처음 실시되는 해라서 특별히 평가의 기준이 견고했다고 의미를 뒀다.

올해 평가는 시·도교육청의 평가 부담 완화를 위해 학교정보공시 자료 등 공개정보를 활용한 교육성과 중심의 평가체제 틀을 유지하는 한편, 시·도교육청 간 무한 경쟁을 유발하는 상대평가 방식('13년 70%)을 대폭 축소하고 절대평가 방식('14년 75%)이 확대됐다.

교육성과 중심의 정량평가와 함께 새정부 국정과제로 처음 도입하여 성과를 평가할 수 없는 자유학기제, 인성교육중심 수업 강화 등 추진실적 평가를 위해 분야별 정성평가를 도입해 시·도교육청의 노력을 종합적으로 평가할 수 있도록 했다.

교육부는 평가의 공정성과 객관성을 확보하기 위하여 학계와 연구기관, 학부모단체, 경제계, 법조계 등 다양한 외부 전문가 14인으로 구성된 '시·도교육청 평가위원회'를 구성했다.

시와 도의 교육여건이 다른 점을 고려해 시지역과 도지역으로 구분하여 평가하기도 했다.

/장지혜 기자 jjh@incheonilbo.com

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