인천시가 민선 8기 유정복 시장의 1호 공약인 '제물포 르네상스'와 '뉴 홍콩시티' 프로젝트를 위해 경제자유구역(Free Economic Zone·FEZ)을 확대·지정하는 방안을 추진하기로 하면서 해당 지역 일대가 들썩이고 있다. 대상지는 인천내항(1·8부두)과 북부권(수도권매립지·강화남단), 송도유원지 일원이다. 송도유원지는 미추홀구 학익동과 연수구 동춘·옥련동에 걸쳐 156만9256㎡에 이르며 옛 송도유원지(4블록·약25만4403㎡)를 포함하고 있다. 그간 '중고차 수출 야적장'이라는 오명을 벗고 새 그림으로 수도권 최초 유원지의 명성을 되찾을 수 있을지 지켜볼 일이다. <편집자주>

 

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1>기로에 선 옛 송도유원지

2016년 2월 인천도시공사(iH)이사회는 인천도시관광㈜(대주주 싸이칸개발 지분 69.01%)가 요구한 유상증자(21억5000만원)를 하지 않기로 원안 가결한다. 2014년 송도관광단지 조성계획이 실효된 데다가 어차피 상법상 지분 3분의 1 이상을 확보하지 못하면 권한 행사를 못 하는 것은 매한가지라는 이유에서였다. 결국 iH가 보유한 인천도시관광 지분율은 기존 30.75%에서 17.73%로 줄었고, 총 30억원에 이르던 iH 출자금도 무상감자로 165분의 1 수준인 1770만원으로 축소됐다.

당시 iH내부에서 옛 송도유원지가 시민들의 추억이 깃든 곳이라는 점을 주목하고 인천도시관광의 지분을 유지해야 한다는 견해도 있었다. 증자에 참여하지 않을 경우 대주주에게 85억원 이상을 증여하는 결과를 낳아 정치적 부담을 우려하는 목소리도 없지 않았다. ▶ 관련기사 3면 : <[경제자유구역 확대, 현장을 가다] 1. 기로에 선 옛 송도유원지>

옛 송도유원지는 2013년부터 이미 유원지 기능을 잃은 채 임대(3.3㎡당 8200원)와 전대(1만2000원∼1만3000원) 과정을 거쳐 '중고차 수출 야적장'으로 쓰이고 있다.

인천도시관광은 경제자유구역 지정 움직임을 예의주시하고 있다. 지난 12월 23일 인천시의회 도시개발사업 관련 행정사무조사 특별위원회에 참고인으로 출석한 김정률 ㈜싸이칸홀딩스 회장은 구 송도유원지를 '한류' 드라마 세트장 등을 갖춘 복합관광단지로 개발하고 싶다는 의사를 밝히기도 했다. 유원지 인근 1·2·3블록은 2020년 장기 미집행 일몰제로 유원지 시설에서 풀린 후 2040인천도시기본계획상 '시가화 예정용지'로 반영된 상태다.

iH는 옛 송도유원지가 과거 명성과 상징에 걸맞은 모습을 되찾아야 한다는 입장이다. 다만 현재 지분으로는 의사결정 과정에 별다른 영향력을 미치기 힘든 점이 한계로 지적된다.

iH관계자는 “(향후 송도유원지 개발에 대비해) 장기적으로는 iH가 인천도시관광㈜ 지분을 좀 더 확보해야 한다고 생각한다”며 “유원지가 경제자유구역으로 지정되면 개발 가능성이 확대된다고 볼 수 있는 만큼 우리로서도 딱히 반대할 이유가 없다”고 말했다.

옛 송도유원지가 인천시 출자의 인천도시관광 소유였다가 1999년 느닷없이 민간사업자에게 넘어간 '아암도 매각 사태'를 재현할 우려를 낳고 있다.

/이슈팀

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[경제자유구역 확대, 현장을 가다] 1. 기로에 선 옛 송도유원지 한때 수도권 최고의 휴양지로 손꼽히던 국민 놀이터인 송도유원지가 천덕꾸러기로 방치되고 있다. 인천에서 나고 자란 시민이라면 누구나 한 번 이상은 방문했을 송도유원지.송도유원지는 일제강점기 때부터 휴식공간 구실을 했다. 일제강점기인 1937년 해수 풀장을 갖춘 위락시설로 문을 열었고, 1963년 바닷물을 끌어온 인공 해수욕장 등과 같은 현대적 시설을 갖춘 뒤 휴양지로 재개장했다. 1970년 전국 최초 유원지 시설로 지정되면서 관광객이 몰렸다. 대관람차에 오르면 인천 앞바다를 한눈에 감상할 수 있었다. 인공 백사장에는 부모 손을 잡고 [경제자유구역 확대, 현장을 가다] 2. 위기의 중고차 수출단지 송도유원지를 경제자유구역으로 지정하는 방안을 검토 중인 인천시가 가장 먼저 맞닥뜨릴 현실적인 문제는 이곳 토지주들의 거센 반발이다.송도유원지(1~5블록·전체 면적 90만7380㎡) 토지소유자 현황을 보면 박순용(69·송도유원지 토지주 협의회 회장) 씨 등 사유지가 27만1052㎡로 전체 3분의 1에 해당한다.현재 사유지 대부분은 3블록에 집중돼 있다.이곳은 인근 1·2블록과 함께 2020년 장기 미집행에 따른 일몰제로 30여년 만에 유원지 시설에서 풀린 후 지난해 2040인천도시기본계획상 '시가화 예정용지'로 반영된 [경제자유구역 확대, 현장을 가다] 송도유원지 숙제 산적…토지주 반발·중고차단지 이전 인천 송도유원지를 경제자유구역으로 지정하기 위해서는 선결해야 할 과제가 많다.지난 수십 년간 재산권 행사를 제한받은 토지 소유주들의 반발과 그 터 안에 1500여 개 업체가 모여 있는 송도 중고차 수출단지 이전 문제다.송도유원지(1~5블록·전체 면적 90만7380㎡) 토지소유자 현황을 보면, 전체 국·공유지는 5만4001㎡(6.0%)에 불과하고 기업과 개인 소유의 부지가 각각 58만2327㎡(64.2%), 27만1052㎡(29.8%)에 이른다.지난해 수립된 2040인천도시기본계획에서 '시가화 예정용지'로 반영된 토지 [경제자유구역 확대, 현장을 가다] 3. 통합계획, 융합개발로 가자 옛 송도유원지 일대에 대한 체계적이고 통합적인 개발 계획이 필요하다는 목소리가 나오는 배경에는 유원지에 얽혀있는 복잡한 이해관계 문제가 있다.각자도생 방식으로 개별적으로 계획을 수립해 개발에 나선다면 난개발 문제를 피하기 어렵기 때문이다.송도국제도시 조성 등으로 과거와 비교하면 유원지 입지 조건이 크게 개선된 점도 이유 중 하나로 꼽힌다.2019년 '송도유원지 조성사업 타당성조사 및 기본구상' 용역을 진행한 ㈜동명기술공단은 “당초 송도유원지는 뚜렷한 역사와 정체성을 보유했으나 주변 여건 변화(매립, 해안도로 조성 등) [경제자유구역 확대, 현장을 가다] 송도유원지 일대, 숙의 모아 최적 방안 찾아야 2019년 11월, 인천경제자유구역청은 청라 경제자유구역과 맞닿은 서부산업단지(93만8624㎡)와 그 주변 생산녹지 등 115만9000㎡를 경제자유구역 확대지정을 추진했다.2020년 11월 준공을 목표로 시비 6억3380만원을 들여 '서부산단 일원 경제자유구역 확대지정 기본구상 및 타당성 사전검토' 용역에 들어갔다. 주물 등 악취유발사업을 대신할 첨단산업 유치와 구조 고도화가 목적이었다.경제자유구역 확대지정 추진은 보상에 대한 기대심리로 땅값 상승세를 부추겼다. 당시 이면도로를 낀 주물단지 안 사업장의 땅값이 3.3㎡

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