'출산은 축복'으로 여기던 사회였던 대한민국이 출산을 포기하는 사회로 바뀌고 있다.

아이낳고 키우기 힘든 사회는 젊은이들에게 결혼과 출산을 포기하도록 암묵적으로 강요하고 있기 때문이다.

'임신하면 불이익 받는다 생각하는 직장인 여성', '임신이 벼슬이냐는 의식이 만연한 직장', '막대한 사교육비를 걱정하는 신혼부부' 등의 사회분위기는 저출산으로 이어지고 '인구절벽'시대를 불렀다. 이런 심각한 저출산 시대를 극복하기 위해 수원시가 발빠르게 갖가지 정책을 마련해 관심을 모으고 있다. 시는 '출산하기 좋은 도시', '아기 낳고 싶은 도시' 만들기를 꿈꾸고 있다.

시는 '출산하기 좋은 도시', '아기 낳고 싶은 도시'를 만들기 꿈꾸고 있다.

26일 수원시에 따르면 수원시 연도별 출생아는 2013년 1만1360명, 2014년 1만1628명 2015년 1만2036명으로 경기도내 1위를 차지하고 있다.

그럼에도 시는 출산장려 문화를 끌어올리기 위해 '임산부 고충' 등 출산 기피 원인을 분석해 정책에 반영하고 있다.

시는 ▲실업률 상승과 경제활동 부진 ▲만혼 증가 여성 사회 진출 증가로 미혼자수 증가 ▲주택문제 직장과 가정 문제 양립 ▲육아문제 및 사교육비 부담 등을 저출산 이유로 분석하고 있다. 이를 해결하기 위해 ▲출산 및 육아 지원 정책 지속 추진 ▲다문화 가정 의식 전환과 적극 지원 ▲출산 의식 변화 위한 홍보활동 전개 ▲부서별 출산 장려 사업의 유기 관계 형성 ▲부서별 출산정책 소통 강화 등 다양한 방안을 마련했다.

주목할 점은 다양한 출산 장려 정책을 발굴·추진하기 위해 부서별 토론 및 현장 조사 등을 수시로 한다는 것이다. 즉 탁상행정이 아닌 현실을 반영한 정책을 편다는 방침이다.

시는 정책뿐만 아니라 의식 개선도 중요하다고 판단해 '출산장려 의식'을 북돋는 축제도 매년 개최하고 있다. 시 관계자는 "청년들이 실감할 수 있는 출산 장려 정책을 펼쳐 아기 낳고 싶은 수원시를 만들겠다"고 밝혔다.

# 현실성 있는 정책이 가장 '중요'
수원시는 체감할 수 있는 출산 정책 추진에 힘 기울이고 있다.
아무리 '출산은 축복이다. 임신은 행복이다'고 강조해도 당사자가 피부로 느끼지 못한다면 실효성 없기 때문이다.

먼저 시는 육아로 인한 경제적 어려움 줄이기 위해 '출산 지원금'을 확대했다. 출산·입양지원금 지급 조례안 개정을 통해서다.

시는 지난 17일 기존에 없던 둘째 아이 출산지원금(50만원)을 새로 만들었다.

또 기존에 지급하는 셋째(100만원→200만원), 넷째(200만원→500만원), 다섯째 이상(300만원→1000만원) 자녀의 출산지원금을 2∼3배 넘게 대폭 늘렸다. 입양지원금의 경우 첫째·둘째 입양아는 100만원을 지급하고, 셋째 입양아부터 출산지원금과 동일하게 적용했다. 조례안 개정으로 수원시 임산부 3000명 이상이 혜택을 받게 됐다.

또 시는 염태영 시장 지시로 '우울증 고위험군 임산부'와 '저소득층 임산부' 등 어려움을 겪는 가정을 돕기 위한 '임산부건강챙기기' 사업을 시작했다.

이 사업은 매년 2000명 이상 임산부들이 이용하는 등 큰 호응을 얻고 있다.

앞으로 시는 임신·출산 장려정책 부서장 연석회의를 정기적으로 개최하는 등 '출산친화도시 수원'를 만들어나갈 방침이다.

# 임산부를 보는 직장 내 인식 개선 필요
'다른 사람의 처지에서 생각하라' 출산 장려를 위해 역지사지(易地思之) 마음은 중요하다.

실무 담당자가 임산부의 고충을 느끼고 공감대를 형성, 실효성 있는 출산 장려 정책을 수립하기 때문이다. 이를 위해 시는 근무시간 동안 임산부체험복(무게 7kg)을 벗지 않고 임신부 고충을 공감하도록 하는 임산부체험 프로그램을 마련했다.

지금까지 염태영 수원시장을 비롯해 4급 고위 간부들이 체험했고, 앞으로 체험대상을 5급 이상 공무원으로 늘려나갈 계획이다.

또 '임신은 벼슬이다'는 포스터를 만들어 직장 내 임산부 배려 의식을 확대해 나갈 방침이다.

이밖에도 다둥이 가족축제, '아이가 있어 행복한 가정'을 주제로 한 사진전, '아동안전지도' 전시도 여는 등 출산 장려 의식 개선을 위한 다양한 정책을 추진하고 있다.

시 관계자는"임신부 체험은 예비 어머님들의 고통을 공감하고 피부에 와 닿는 정책을 만드는데 많은 도움이 되리라 생각한다"며 "'임신은 벼슬'이라고 당당하게 말할 수 있는 직장 분위기를 만드는 데 공직사회가 앞장서겠다"고 밝혔다. /이경훈 기자 littli18@incheonilbo.com


인터뷰/ 장동훈 수원시 여성정책과장

"임산부 도움 줄 정책 만들겠습니다"

수원시는 여성정책을 남성이 총괄하고 있어 이채롭다. 그 주인공이 장동훈(56) 수원시 여성정책과장이다.

그는 26일 인천일보와 인터뷰에서 "남성중심의 사회에서 여성의 고충을 남성에게 설명하고, 이해하는데 노력을 기울이고 있다"며"수원시에 특화된 임신·출산 정책을 펼쳐 아기 낳고 싶은 수원시를 만드는 것이 목표"라고 밝혔다. 장 과장은 "출산친화도시로 나가기 위해서 현실에 와 닿는 정책이 무엇보다 중요하다"며 "임산부들의 고충을 많이 듣고, 보고, 경험해 실효성 있는 정책을 만들겠다"고 강조했다.

장 과장은 이를 위해 수원시에서 추진하는 임산부 체험 프로그램을 확대하고, 임산부에게 경제적 도움을 줄 수 있는 방안을 마련할 계획이다. 장 과장은 "임산부체험을 통해 그들의 고충을 현실적으로 알게됐다"며 "임산부 체험을 점차 확대해 직장 내 임신부를 배려하는 문화를 만들겠다"고 밝혔다. 이어 "수원시청에서 출발한 배려의 문화가 위해 수원시 전역에 확대되도록 노력하겠다"고 강조했다.

또 "경제적으로 어려움을 겪는 임산부의 피부에 당장 와 닿는 지원금 등 복지 정책도 지속 추진하겠다"고 말했다.

끝으로 장 과장은 "결혼, 연애 등을 포기하는 세대가 늘고 있어 대한민국 신생아 수는 매년 줄고 있다"며 "2030년 인구절벽시대를 맞이할 정도로 심각한 수준이다. 이런 문제를 해결하기 위해 적극 대응해 나가겠다"고 밝혔다. /이경훈 기자 littli18@incheonilbo.com

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