인천시의회 기획행정위원회가 24일 '행정기구 설치조례 일부개정조례안' 등 3건의 조례안을 처리했다. 인천시 집행부의 조직개편에 대한 내용을 담은 조례안이다. 시의회의 심도있는 논의를 거쳐 마침내 시는 조직개편의 기틀을 다지게 됐다. 그런데 이번 조직개편 조례안은 지난 13일 시의회 기획위 심의 과정에서 한 차례 보류된 바 있다. 시가 시의회의 의견을 수렴하지 않고 안건을 제출했다가 벌어진 사태였다.

당시 차준택 기획위원장은 "이번 조직개편안이 시민을 위한 행정을 하겠다는 것 보다 경제부시장 체제를 공고히 하기 위한 것으로 비춰진다"라며 "시의회나 외부 단체와도 소통이 안 된 상태에서 경제부시장 체제를 출범시키기 위한 것이며 이에 따른 부수적인 문제도 결코 작은 사안이 아니다"라고 말했다.
허준 의원도 "정무부시장이 경제부시장으로 바뀌는데 정무 기능에 대한 구체적인 설명이 필요하다"라며 "가장 기본이 소통인데 안된다는 이야기가 많이 나오고 있다"라고 지적했다. 조례안 제출 과정에서 시의회와의 논의가 제대로 이뤄지지 않았다는 것을 반증하는 발언이었다.

조례안 자체에 담겨있던 내용도 불통을 상징하고 있었다. 그동안 정무부시장의 업무 중 첫 번째는 '시의회, 정부·국회, 정당·사회단체, 언론기관과 관련된 정무적 업무 수행'이었다. 그런데 이번 조직개편안에는 정무부시장이 경제부시장으로 전환되면서 이러한 업무가 제외돼 있었다. 반면 부시장보다 급이 낮은 정무특보에게이러한 업무를 수행하게 했다. 정무 업무의 격이 한 단계 이상 떨어지는 내용으로 조직개편안을 냈던 것이다.

결국 조례안은 시의회의 뜻에 따라 정무 기능을 회복하는 것으로 수정됐다. 다행스러운 일이지만 그동안 시가 비판받았던 '불통행정'을 소통으로 돌려놓을 필요가 있다.
지난 20일 위장전입 논란에 대한 배국환 현 정무부시장의 사과는 소통의 가능성을 엿보게 하는 상징적인 사건이었다. 배 부시장은 "지금은 인천 발전을 위해 모두가 단합해야 할 시기다"라며 "어렵고 힘을 모아야하는 상황에서 분산된 것을 안타깝게 생각하고 넓은 마음으로 이해를 부탁드린다"라고 말했다. 소통은 바로 이렇게 작은 사과에서부터 시작될 수 있다.

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